Palestina: conflicto, historia y claves para entenderla

Si alguna vez has escuchado hablar del conflicto palestino-israelí y te has preguntado de qué lado empezó todo o qué es realmente Palestina hoy, no estás solo. Es una de las disputas más largas del siglo XX y XXI, y entenderla requiere separar datos de ruido.

Superficie total: 6.020 km² (Cisjordania y Gaza) · Población (2024): más de 5 millones · Capital proclamada: Jerusalén Este · Independencia declarada: 1988 · Reconocimiento ONU: 139 de 193 estados · Principales ciudades: Ramala, Gaza, Hebrón, Nablus

Seis datos clave resumen la realidad institucional de Palestina:

¿Qué país es hoy Palestina?

Situación jurídica y territorial

Palestina no es un país independiente con soberanía plena. La ONU la clasifica como un Estado observador no miembro, un estatus intermedio que le permite participar en debates pero sin voto en la Asamblea General. Administrativamente, la Autoridad Nacional Palestina (ANP) gobierna partes de Cisjordania, mientras que Hamás controla la Franja de Gaza desde 2007. La capital proclamada es Jerusalén Este, pero la sede real del gobierno está en Ramala.

El desafío central: sin control territorial efectivo, el reconocimiento diplomático no se traduce en soberanía real.

Diferencias entre Palestina y los Territorios Palestinos

• Estado de Palestina: entidad proclamada en 1988, reconocida por la mayoría de países.
• Territorios Palestinos Ocupados: término jurídico usado por la ONU para referirse a Cisjordania (incluyendo Jerusalén Este) y Gaza, bajo ocupación israelí desde 1967 (ONU UNISPAL).

El patrón clave: la comunidad internacional insiste en la solución de dos Estados basada en las fronteras de 1967, pero los asentamientos israelíes y la división interna palestina hacen cada vez más difícil esa meta.

¿Por qué el conflicto entre Israel y Palestina?

Orígenes históricos del conflicto

El conflicto arranca a finales del siglo XIX con el surgimiento del movimiento sionista —que buscaba un hogar nacional judío en Palestina— y el nacionalismo palestino. El Mandato Británico (1920-1948) profundizó las tensiones. El punto de inflexión fue la Resolución 181 de la ONU, que el 29 de noviembre de 1947 propuso la partición de Palestina en dos Estados, uno judío y uno árabe (Congreso de los Diputados (España) – documentación parlamentaria). Los líderes judíos aceptaron; los árabes la rechazaron.

Eventos clave del siglo XX

• 1948: Creación del Estado de Israel y primera guerra árabe-israelí.
• 1967 (Guerra de los Seis Días): Israel ocupa Cisjordania, Jerusalén Este, Gaza, los Altos del Golán y el Sinaí (Congreso de los Diputados).
• 1988: La OLP declara el Estado de Palestina.
• 1993: Acuerdos de Oslo, que crean la Autoridad Palestina.
• 2012: Palestina es admitida como Estado observador no miembro de la ONU.

La implicación: cada hito bélico amplió el control territorial israelí y redujo el espacio para un Estado palestino viable.

Factores actuales que perpetúan el enfrentamiento

• El estatus de Jerusalén: Israel reclama la ciudad unificada como su capital; los palestinos exigen Jerusalén Este como capital de su futuro Estado.
• Los asentamientos israelíes en Cisjordania: más de 700.000 colonos viven en asentamientos considerados ilegales por el derecho internacional (UNRIC).
• El bloqueo de Gaza desde 2007, que ha generado una crisis humanitaria.
• La violencia intermitente y el ataque de Hamás del 7 de octubre de 2023, que desencadenó la guerra actual (Wikipedia – guerra de Gaza).

¿Quién dividió Palestina e Israel?

La ONU y el Plan de Partición de 1947

La partición fue iniciativa de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que aprobó la Resolución 181 con 33 votos a favor, 13 en contra y 10 abstenciones. El plan recomendaba tres entidades: un Estado judío, un Estado árabe y un régimen internacional para Jerusalén (Congreso de los Diputados (España) – resumen del plan).

“La Asamblea General recomienda la creación de un Estado judío y un Estado árabe en Palestina, y un corpus separatum para Jerusalén.”

Resolución 181 de la ONU, 29 de noviembre de 1947 – Congreso de los Diputados (España)

Los líderes árabes rechazaron el plan por considerarlo injusto para la mayoría demográfica árabe. La guerra civil que estalló tras la resolución fue el preludio de la creación de Israel en mayo de 1948 y la Nakba.

El papel de Reino Unido y el Mandato Británico

Gran Bretaña administró Palestina desde 1920 bajo mandato de la Sociedad de Naciones. La Declaración Balfour de 1917 había expresado apoyo a un “hogar nacional judío” en Palestina, lo que generó tensiones con la población árabe. En 1947, el Reino Unido declaró que pondría fin a su mandato y remitió el problema a la ONU.

La consecuencia: la partición no resolvió el conflicto, sino que lo redefinió como una lucha entre dos movimientos nacionales sobre el mismo territorio.

¿Qué reclama Palestina a Israel?

Fronteras y ocupación

Los palestinos exigen el fin de la ocupación israelí de los territorios ocupados en 1967 y la creación de un Estado independiente en Cisjordania y Gaza, con Jerusalén Este como capital. La comunidad internacional, a través de resoluciones como la 242 (1967) y la 338 (1973), respalda esta demanda (ONU UNISPAL – resoluciones).

Derecho al retorno de los refugiados

La Resolución 194 de la ONU, aprobada en diciembre de 1948, reconoce el derecho de los refugiados palestinos a regresar a sus hogares o a recibir compensación. Según Amnistía Internacional, unos 5,9 millones de personas están registradas como refugiados palestinos en UNRWA (Amnistía Internacional España).

Jerusalén como capital palestina

Para los palestinos, Jerusalén Este —incluyendo la Explanada de las Mezquitas— es la capital de su futuro Estado. Israel, sin embargo, la anexionó en 1980 y la declaró su capital “eterna e indivisible”, algo que la mayoría de países considera ilegal (UNRIC).

Lo que está en juego: sin un acuerdo sobre Jerusalén y el retorno de refugiados, cualquier negociación de paz se queda en el papel.

¿Qué país fue primero, Palestina o Israel?

Línea de tiempo de la presencia judía y árabe

Históricamente, la región fue habitada por cananeos, israelitas, romanos, bizantinos, árabes y otomanos. Durante siglos, los judíos constituyeron una minoría bajo dominio musulmán y cristiano. El sionismo moderno y el nacionalismo palestino son fenómenos paralelos de finales del siglo XIX.

Creación del Estado de Israel en 1948

Israel fue fundado el 14 de mayo de 1948, tras la retirada británica. Ese día, David Ben-Gurión proclamó la independencia, reconocida casi de inmediato por Estados Unidos y la Unión Soviética.

La Autoridad Nacional Palestina en 1994 y el Estado declarado en 1988

La OLP declaró el Estado de Palestina en 1988, durante una reunión en Argel. Este acto fue reconocido por decenas de países, pero no por Estados Unidos ni la mayoría de la UE. La Autoridad Nacional Palestina surgió en 1994 como resultado de los Acuerdos de Oslo, con competencias limitadas en Cisjordania y Gaza.

La respuesta directa: Israel existió como Estado independiente 40 años antes que Palestina, pero la presencia árabe en la región es milenaria.

Comparación entre Israel y Palestina

Cuatro dimensiones, una diferencia central: mientras Israel ejerce soberanía plena, Palestina sigue luchando por ella.

La asimetría: Israel tiene todas las características de un Estado soberano; Palestina solo las tiene en el papel y en el reconocimiento diplomático.

Línea de tiempo del conflicto

• 1917 – Declaración Balfour: Reino Unido apoya un hogar nacional judío en Palestina (ONU UNISPAL – historia).
• 1947 – Resolución 181 de la ONU: Plan de Partición de Palestina (Congreso de los Diputados (España)).
• 1948 – Creación del Estado de Israel; Nakba palestina (Amnistía Internacional España).
• 1967 – Guerra de los Seis Días: Israel ocupa Cisjordania, Gaza y Jerusalén Este (Congreso de los Diputados).
• 1988 – La OLP declara el Estado de Palestina (ONU UNISPAL).
• 1993 – Acuerdos de Oslo: creación de la Autoridad Palestina (ONU UNISPAL – historia).
• 2012 – Palestina es admitida como Estado observador no miembro de la ONU (UNRIC).
• Julio 2024 – Corte Internacional de Justicia emite opinión consultiva sobre la ocupación (UNRIC).

El patrón: cada década trae una escalada que profundiza la ocupación y aleja la solución de dos Estados.

Hechos confirmados y lo que no está claro

“Las partes reconocen que los Acuerdos de Oslo representan un hito hacia la paz basada en las resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad.”

Declaración de Principios de Oslo, 1993 – ONU UNISPAL – historia

“La Asamblea General respalda la creación de un Estado de Palestina independiente, soberano y viable.”

Resolución de la Asamblea General de la ONU, 2024 – Deutsche Welle – cobertura

Para los palestinos que viven en Cisjordania y Gaza, la brecha entre el derecho internacional y la realidad cotidiana es abismal. La comunidad internacional tiene las herramientas jurídicas, pero sin voluntad política el estatus quo no cambiará.

El conocimiento sobre el conflicto es la primera herramienta para una opinión informada.